Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.12.2022 – 31.12.2022

Согласно Федеральному закону от 19.12.2022 № 522-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений» с 1 января 2023 года минимальный размер оплаты труда составит 16 242 рубля в месяц.
Данным Федеральным законом также предусматривается ускоренное повышение величины МРОТ в 2023 и 2024 годах путем ее исчисления исходя из темпа роста МРОТ, превышающего на три процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума, установленной соответственно на 2023 и 2024 годы, по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.
Федеральным законом от 29.12.2022 № 602-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 30 июня 2024 года продлевается срок, в течение которого работники, замещающие должности на государственной и муниципальной службе, должны представить документы, подтверждающие прекращение гражданства (подданства) иностранного государства.
При непредставлении работодателю таких подтверждающих документов трудовые договоры с ними подлежат прекращению в случае невозможности их перевода на другую имеющуюся у работодателя работу. 
Федеральным законом от 29.12.2022 № 612-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлен порядок согласования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства.
Требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства включают в себя требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, которые определяются Правительством Российской Федерации. 
Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Порядок согласования устанавливается Правительством Российской Федерации. Срок выдачи согласования не может превышать десять рабочих дней. 
Определены основания, при наличии которых согласование не требуется, а также основания для отказа в согласовании. 
В числе прочего, сокращены сроки подготовки и утверждения документации по планировке территории, предусмотрена возможность изменения показателей функционирования автомобильных дорог при осуществлении их капитального ремонта. 
Предусматриваются переходные положения в отношении сроков действия ранее выданных разрешений на строительство, а также требований к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства. 
Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. 
Федеральный закон от 19.12.2022 № 521-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на открытость (прозрачность) предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг.
В соответствии с внесенными изменениями информация о таких субсидиях, включая гранты в форме субсидий, а также информация о проведении отбора получателей субсидий будет размещаться на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет». В некоторых случаях такая информация может размещаться на ином сайте с указанием на едином портале страниц этого сайта.
Правительство наделено полномочием по утверждению единых правил предоставления субсидий, а также порядка отбора получателей.
Согласно общему правилу проведение отбора получателей субсидий будет осуществляться в ГИИС «Электронный бюджет». Требование о проведении отбора в информационной системе будет вводиться поэтапно, с учетом уровня бюджета, из которого предоставляются бюджетные средства.
Кроме того, рассматриваемым Федеральным законом установлен особый порядок зачисления в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов за налоговый период, начало которого приходится на период с 1 февраля по 31 марта 2023 года включительно.
Федеральным законом от 28.12.2022 № 562-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на совершенствование межбюджетных отношений.
Субъектам Российской Федерации предоставлено вправо установить дифференцированные нормативы налоговых отчислений в бюджеты муниципальных образований, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, при соблюдении установленных условий.
Уточнены положения, касающиеся распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также долговой политики, направленной на обеспечение долговой устойчивости субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Перечень оснований предоставления иных межбюджетных трансфертов дополнен случаем предоставления бюджетных ассигнований на проведение субъектами Российской Федерации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера.
Федеральным законом от 05.12.2022 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» усовершенствован порядок изъятия у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его неиспользования по целевому назначению.
Данный Федеральный закон, в частности:
- предусматривает возможность изъятия земельного участка в случае его неиспользования по целевому назначению в течение трех и более лет к моменту осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора);
- уточняет порядок продажи изъятых участков с публичных торгов;
- вводит запрет на переход, прекращение права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае его неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, а также на передачу такого участка в ипотеку.
Так, при выявлении нарушений в ЕГРН вносится запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок и ипотеки как обременения на такой участок, за исключением случаев перехода права собственности в порядке универсального правопреемства.
В случае неустранения выявленных нарушений в срок, установленный в предписании, выданном уполномоченным органом, в отношении такого земельного участка (посредством внесения в ЕГРН соответствующей записи) запрещается совершение любых сделок до завершения рассмотрения судом дела об изъятии земельного участка.
Федеральным законом от 05.12.2022 № 509-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В частности, сроки принятия решений в ряде случаев сокращены с 30 до 20 дней, при этом в случае, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию, - с 45 до 35 дней.
Кроме того, на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.
Данные изменения вступают в силу с 1 марта 2023 года.
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 № 512-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» размер задатка при продаже приватизируемого имущества, начальная цена которого составляет менее 100 млн. рублей, снижен с 20% до 10%.
Данный Федеральный закон принят в целях расширения круга потенциальных покупателей приватизируемого государственного и муниципального имущества. Подобная мера позволит потенциальным покупателям снизить затраты на обслуживание заемных средств, необходимых для участия в приватизационных торгах (задаток).
Федеральный закон от 05.12.2022 № 513-ФЗ «О внесении изменений в статьи 18 и 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» направлен на обеспечение прав граждан и организаций при приобретении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно общему правилу, при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута, размер платы или цена определяются исходя из величины кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи заявления (ходатайства) о предоставлении соответствующей услуги.
При этом устанавливается исключение из этого правила: если после подачи заявления (ходатайства) кадастровая стоимость объекта недвижимости изменилась в сторону понижения, то применяется измененная (сниженная) кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлены правовые основы обработки биометрических персональных данных с применением единой биометрической системы.
В единой биометрической системе размещаются и обрабатываются биометрические персональные данные следующих видов: изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств; запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств. Система предназначается для осуществления идентификации и аутентификации государственными органами, органами местного самоуправления, Банком России, организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами. Положение о единой биометрической системе, включая порядок ее функционирования и функционирования ее региональных сегментов, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности. 
Определены, в числе прочего, полномочия федеральных органов исполнительной власти и Банка России в части осуществления контроля и надзора за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности персональных данных, функции и обязанности оператора системы, порядок взимания платы за использование единой биометрической системы и ее региональных сегментов, порядок аккредитации организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, порядок обработки биометрических персональных данных в иных информационных системах, порядок применения шифровальных (криптографических) средств при обработке. 
Корреспондирующие изменения, касающиеся аутентификации пассажиров, вносятся также в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в Федеральный закон «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 
Предусматриваются переходные положения в части порядка и сроков размещения биометрических персональных данных в единой биометрической системе. 
Данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. 
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 614-ФЗ «О внесении изменений в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утвердит единые стандарты предоставления некоторых государственных и муниципальных услуг.
Речь идет о единых стандартах для услуг по предоставлению гражданам компенсации части родительской платы за детский сад и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. 
Данным Федеральным законом определено, что стандарты подлежат соблюдению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг. 
Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2023 года. 
Федеральным законом от 29.12.2022 № 635-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» уточнен порядок перепрофилирования или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью. 
Установлено, что изменение назначения или ликвидация таких объектов допускается в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. 
Реорганизация государственных и муниципальных организаций допускается без изменения назначения объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной или муниципальной собственностью и входящих в имущественные комплексы таких организаций, в том числе вновь образуемых, если законом не установлено иное. Ликвидация таких организаций допускается в случае отсутствия в их имущественном комплексе объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной или муниципальной собственностью, либо в случае изменения их назначения или ликвидации. 
Также определено, что изменение целевого назначения или вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных для размещения объектов, предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей, запрещается за рядом исключений, в том числе в случае изъятия таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд. 
Имущество, которое является муниципальной собственностью и предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, используется в порядке, определенном муниципальными правовыми актами. 
Федеральным законом от 29.12.2022 № 605-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» малому и среднему бизнесу предоставлен приоритет на приобретение в собственность государственного и муниципального движимого имущества.
Согласно общему правилу, на день подачи заявления такое имущество должно находиться во временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. 
Срок рассрочки оплаты движимого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение не должен составлять менее трех лет. 
Состав и виды движимого имущества, не подлежащего отчуждению, установит Правительство Российской Федерации. 
Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года. 
Федеральный закон от 29.12.2022 № 642-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает порядок перераспределения полномочий в сфере образования между регионами и муниципалитетами.
Принятым Федеральным законом предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 
Федеральным законом от 19.12.2022 № 539-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и Водный кодекс Российской Федерации» с 01.09.2023 закрепляются законодательные основы оказания услуг по подаче и/или отводу воды.
Данные услуги осуществляются на основе равного доступа к государственным мелиоративным системам и/или отнесенным к госсобственности отдельно расположенным гидротехническим сооружениям, платности и экономической обоснованности стоимости таких услуг.
Оказание указанных услуг осуществляется на основании договора, примерная форма которого утверждается Минсельхозом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2516 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» мораторий на внеплановые проверки продлен на 2023 год практически в том же объеме, в каком он действовал в 2022 году.
Данным постановлением Правительства Российской Федерации продлено на год (то есть до конца 2023 года) действие постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Уточнено, что в 2023 г. внеплановые проверки по согласованию с прокуратурой возможны при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.
В планы проверок на 2023 г. при осуществлении государственного контроля за деятельностью региональных и местных властей и их должностных лиц включаются проверки только в отношении объектов контроля чрезвычайно высокого и высокого риска.
Если профилактический визит проведен за 3 месяца до плановой проверки, контрольный (надзорный) орган вправе исключить мероприятие из плана.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2409 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждена новая редакция правил предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на развитие сельского жилищного строительства и благоустройство домовладений.
Правила содержат:
обновленное положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях;
положение о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения;
методику детализации мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» определен порядок подготовки и заключения договора водопользования, если право на его заключение приобретается на аукционе.
Подготовка и заключение договора водопользования осуществляется на основании обращения юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя или по инициативе уполномоченного органа власти.
Установлена процедура обращения с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование, определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Подготовка договора и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2385
«О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» скорректированы положения общих требований к нормативным актам, регулирующим предоставление субсидий.
Внесенными изменениями уточнены требования, предъявляемые к участникам отбора на получение субсидий, определяемые правовым актом, а также введено ограничение на установление в правовых актах, регулирующих предоставление субсидий по льготным кредитам, ряда требований, в том числе к наличию опыта, а также наличию материально-технической базы, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2382 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» уточнен порядок продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме.
Данным постановлением Правительства Российской Федерации скорректированы суммы задатка, которые необходимо оставить для участия в продаже имущества на аукционе, в конкурсе и посредством публичного предложения.
В частности, предусмотрено, что задаток составляет 10 процентов начальной цены продажи имущества, составляющей менее 100 млн рублей, и 20 процентов начальной цены продажи имущества, составляющей 100 млн рублей и более.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2359 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» внесены изменения в ряд актов Правительства по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Установлено, в частности, следующее:
- с 01.01.2023 исключается требование о достижении заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с постановлением Правительства от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры», отдельного минимального объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП;
- действие положений пункта 1.1 постановления Правительства от 19.12.2013№ 1186 о предельном размере цены контракта, при достижении или превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, распространено на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр;
- установлено, что до 01.04.2023 не проводятся оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг и изменений в такие планы, мониторинг соответствия планов закупки и изменений в них, оценка соответствия проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и проектов изменений, вносимых в такие планы, мониторинг соответствия планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и изменений, внесенных в такие планы, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с постановлением Правительства от 06.03.2022 № 301.
Кроме этого, внесенными изменениями ряд актов Правительства приведен в соответствие с действующим законодательством в сфере госзакупок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 № 2139 «Об утверждении Правил осуществления субъектом Российской Федерации, являющимся самостоятельной стороной соглашения о муниципально-частном партнерстве, объектом которого являются объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена, и публичным партнером по которому выступает муниципальное образование, контроля за исполнением такого соглашения, требований к составу результатов выполнения этапов соглашения о муниципально-частном партнерстве, объектом которого являются объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена, а также о внесении изменений в Правила осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве» установлены правила осуществления контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих пассажироперевозки.
Правила устанавливают порядок осуществления субъектом Российской Федерации, являющимся стороной соглашения о муниципально-частном партнерстве, объектом которого являются объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена, и публичным партнером по которому выступает муниципальное образование, контроля за исполнением такого соглашения.
Также документом закреплены требования к составу результатов выполнения этапов указанного соглашения.
Приказом Минцифры России от 12.12.2022 № 931 «Об установлении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2022 № 71809) актуализирован порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления в сети «Интернет».
Признается утратившим силу приказ Минцифры России от 30.11.2015 № 483, которым установлен аналогичный порядок.
Приказом Роскомнадзора от 28.10.2022 № 180 «Об утверждении форм уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных данных, об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных, о прекращении обработки персональных данных» (зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2022 № 71532) установлены формы уведомлений, направляемых оператором в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ утверждены следующие формы уведомлений: о намерении осуществлять обработку персональных данных и об изменении сведений, содержащихся в таком уведомлении, о прекращении обработки персональных данных.
Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (зарегистрирован в Минюсте России 30.11.2022 № 71255) с 01.03.2023 вводятся в действие ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.
Данные Правила устанавливают требования к условиям содержания овец и коз, к осуществлению мероприятий по их карантинированию, к обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям МРС, содержащихся гражданами в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями. Приказ действует до 1 марта 2029 г.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.12.2022 № 55-П по делу о проверке конституционности части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобой граждан А.Г. Брюханова и Н.В. Брюхановой Конституционным Судом Российской Федерации разъяснены отдельные вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания.
В судебной практике не исключена ситуация, когда суд, признав решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания незаконным, вправе - не предрешая существа решения, которое будет ею принято по итогам рассмотрения вопроса о признании помещения непригодным для проживания, - лишь обязать комиссию в определенный срок оценить соответствие помещения предусмотренным требованиям.
Отсутствие в судебном акте прямого указания о возложении на межведомственную комиссию и орган местного самоуправления обязанности признать помещение непригодным для проживания (либо иного указания) позволяет им считать судебный акт исполненным даже в случае принятия ими нового решения, открыто противоречащего решению, принятому судом.
Часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункты 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом не противоречат Конституции Российской Федерации. Они позволяют суду при рассмотрении обращения об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующего акта органа местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания решить указанный вопрос по существу либо возложить на межведомственную комиссию обязанность принять соответствующее решение, если установлены все обстоятельства, необходимые для его принятия.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2022 № 57-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил особенности заключения договора с единственным участником торгов.
Конституционным судом отмечено: если организатор торгов имеет возможность выбора - либо заключить договор с единственным участником закупочной процедуры, в отношении которого было принято решение о заключении договора, либо объявить ее повторно, то само это не вступает в противоречие с основными началами гражданского законодательства. Пункт 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливая, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися, не закрепляет последствия признания торгов несостоявшимися. Указанная общая норма не исключает возможности устанавливать в специальном законодательстве различные правовые последствия признания торгов несостоявшимися.
Однако в судебной практике преобладает иной подход: подача в процессе организованных торгов единственной заявки, не отведенной закупочной комиссией и отвечающей всем установленным требованиям, должна признаваться удовлетворяющей интересам организатора торгов и расцениваться как обязательный повод для заключения с ним договора, хотя торги и признаны несостоявшимися.
Организатор торгов, проводимых в соответствии с законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», должен руководствоваться положением о закупке. Документами, регламентирующими закупки, не может допускаться ситуация, когда заказчик (организатор торгов) действовал бы в отношениях с единственным участником торгов по своему произвольному усмотрению.
Пункт 2 статьи 432, пункт 1 статьи 438, пункт 5 статьи 447 и пункт 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку эти нормы в системной связи с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не предполагают обязанности заказчика (организатора торгов) заключить договор с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов, если в положении о закупке прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно.
Когда в положении о закупке подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов), признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П по делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т.В. Фирсовой Конституционным Судом Российской Федерации даны разъяснения по вопросу перерасчета платы за вывоз твердых коммунальных отходов за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства.
Непроживание собственника жилого помещения в таком помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) не освобождает его от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО. Полное же освобождение лица от внесения платы за указанную коммунальную услугу не согласовывалось бы с рядом конституционных принципов.
Отмечено, что факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод. При перерасчете платы за вывоз ТКО надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет не придает какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц.
Таким образом, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не противоречат Конституции Российской Федерации. Указанные нормы не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за вывоз ТКО, исчисляемой исходя из количества проживающих, на основании нормативов накопления ТКО, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации в этом жилом помещении.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022 утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 в 2022 году.
В Обзоре содержатся правовые позиции по разрешению споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, с социальными и пенсионными отношениями, споров, возникающих из договоров обязательного страхования гражданской ответственности, споров с сетевыми и газораспределительными организациями.
В частности, закреплены следующие выводы:
- социальная выплата, предоставленная молодому специалисту на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, использованная им по целевому назначению в соответствии с условиями договора, заключенного с органом публичной власти, не подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения;
- при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в составе дохода семьи не учитывается размер алиментов, уплаченных супругом на содержание ребенка от предыдущего брака;
- если требование о расторжении договора займа имеет то же основание, что и требование о возврате суммы займа, порядок исчисления срока исковой давности совпадает;
- собственник имущества ликвидируемого автономного учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения перед контрагентом по публичному договору;
- расходы подрядчика на оплату банковской гарантии по государственному контракту, прекращенному по инициативе заказчика, подлежат возмещению в качестве убытков, которые в случае ликвидации заказчика также могут быть взысканы в субсидиарном порядке с главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находился заказчик;
- взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, помещение в котором передано публичным собственником на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) учреждению, подлежат уплате собственником помещения;
- установление в качестве квалификационного критерия оценки заявок на участие в закупке наличия у участников опыта выполнения работ исключительно по государственным (муниципальным) контрактам приводит к нарушению принципа равноправия и ограничивает свободу и доступ к публичным процедурам, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- решение об отказе в государственной регистрации прав, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, признано незаконным, поскольку оно было принято с учетом недействительного условия договора аренды о запрете уступки соответствующих прав без согласия арендатора.